臨近歲末，四川、安徽、浙江等多地密集謀劃部署，儲(chǔ)備2025年重點(diǎn)項(xiàng)目。明年，我國(guó)將繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并優(yōu)化投向。“兩重”（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）、“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）等政策資金成為地方爭(zhēng)取的重點(diǎn)。從項(xiàng)目投向來(lái)看，各地突出重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造、民生工程等領(lǐng)域，力爭(zhēng)盡早形成實(shí)物工作量。
大項(xiàng)目是投資的重要支撐，今年前10個(gè)月，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)7.1%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)。臨近年末，各地密集部署新一年重大項(xiàng)目，為明年投資下好“先手棋”。湖南省近日召開的全省經(jīng)濟(jì)工作思路座談會(huì)指出，明年是“十四五”規(guī)劃收官之年、也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年，要把擴(kuò)大內(nèi)需作為推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，抓細(xì)重大項(xiàng)目建設(shè)尤其是中央投資項(xiàng)目落地實(shí)施。四川省近日召開專題會(huì)議表示，要下更大力氣謀劃好2025年省重點(diǎn)項(xiàng)目，在重點(diǎn)領(lǐng)域上再拓展。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，“兩重”“兩新”政策成為2025年各地爭(zhēng)取的重點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委透露，明年我國(guó)將繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單。此外，記者獲悉，相關(guān)部門還將研究提出繼續(xù)加大“兩新”支持力度、擴(kuò)大支持范圍的政策舉措。
浙江省表示，要積極爭(zhēng)取用好“兩重”“兩新”政策和專項(xiàng)債政策，全力抓好相關(guān)項(xiàng)目開工建設(shè)，健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化土地、能耗等要素保障。四川、安徽等省份也表示，要圍繞國(guó)家支持“兩重”“兩新”政策，謀劃一批重大項(xiàng)目。
今年以來(lái)，“兩重”“兩新”成為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)，其投資拉動(dòng)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。其中，隨著“兩新”政策效應(yīng)釋放，設(shè)備購(gòu)置投資較快增長(zhǎng)，1至10月份設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)16.1%，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為63.3%。隨著超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債發(fā)行使用，“兩重”項(xiàng)目也加快推進(jìn)，1至10月份基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4.3%，比全部投資高0.9個(gè)百分點(diǎn)。
從各地重大項(xiàng)目投向領(lǐng)域來(lái)看，重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造、民生工程等成為重點(diǎn)。四川省表示，2025年重大項(xiàng)目將突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力、民生消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。安徽省2025年將重點(diǎn)聚焦科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、重大基礎(chǔ)設(shè)施等。
銀川市則已經(jīng)列出了具體的項(xiàng)目清單。目前，銀川已謀劃儲(chǔ)備1142個(gè)2025年重大項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資3968億元，年度計(jì)劃投資1090億元。其中，裝備制造、新材料、清潔能源等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比45%，億元以上項(xiàng)目投資占比80%以上。2025年，銀川市擬爭(zhēng)取中央資金項(xiàng)目466個(gè)，包括賀蘭山東麓大型灌區(qū)建設(shè)等“兩重”項(xiàng)目，城市地下管網(wǎng)設(shè)施等中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目，八里橋環(huán)衛(wèi)綜合體提標(biāo)改造等“兩新”項(xiàng)目。
“2025年，預(yù)計(jì)基建將保持較快增長(zhǎng)，實(shí)物工作量有望進(jìn)一步回升。”國(guó)盛證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊園說(shuō)，財(cái)政部門明確后續(xù)將結(jié)合明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施更加給力的財(cái)政政策，包括擴(kuò)大專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模、繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，明年財(cái)政政策將保持較大力度，預(yù)計(jì)將支撐基建保持較快增長(zhǎng)。另一方面，財(cái)政部門明確增加地方債務(wù)限額置換隱性債務(wù)，預(yù)計(jì)也將減輕地方債務(wù)化解壓力，推動(dòng)基建實(shí)物工作量回升。
在粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒看來(lái)，未來(lái)我國(guó)基建投資仍有空間，關(guān)鍵要把握基建投資方向。他表示，基建投資要與提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力掛鉤，例如加大對(duì)新一代信息技術(shù)等新基建和新能源等相關(guān)投資投入，提高經(jīng)濟(jì)韌性；要與安全掛鉤，要有利于實(shí)現(xiàn)更加安全的發(fā)展。“目前諸多城市建設(shè)已進(jìn)入增量建設(shè)與存量更新并重階段，城市地下管廊、燃?xì)夤艿览匣吓f小區(qū)和老舊住房占比逐步提高，有必要加強(qiáng)相關(guān)基建，保障民生安全。完善新型能源基礎(chǔ)設(shè)施、提高能源資源安全保障能力也是重要方向。”
