新華社北京1月12日電  題：穩(wěn)增長(zhǎng) 優(yōu)布局 促改革——2023年地方國(guó)企改革發(fā)展前瞻

  新華社記者王希

  國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，備受各方關(guān)注。在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，地方國(guó)資國(guó)企工作如何發(fā)力？

  國(guó)務(wù)院國(guó)資委12日舉行的地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議提出要聚焦推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，突出創(chuàng)造價(jià)值、科技自強(qiáng)、深化改革、優(yōu)化布局、守牢底線，勾勒出新一年國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展重點(diǎn)。

  以更有力舉措提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)

  過(guò)去一年，經(jīng)歷重重考驗(yàn)，我國(guó)地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益筑底企穩(wěn)，前11個(gè)月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入33.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.1%。

  展望未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基調(diào)更加明確，高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加篤定。

  國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記張玉卓在此次會(huì)議上表示，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“主力軍”，國(guó)有企業(yè)要抓住有利時(shí)機(jī)，在提質(zhì)增效上狠下功夫。

  值得注意的是，2023年國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)提出了“一利五率”的目標(biāo)，明確要實(shí)現(xiàn)“一增一穩(wěn)四提升”——

  “一增”就是利潤(rùn)總額增速高于全國(guó)GDP增速；“一穩(wěn)”是要保持資產(chǎn)負(fù)債率總體穩(wěn)定；“四提升”就是要實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率4個(gè)指標(biāo)進(jìn)一步提升。

  “各地國(guó)資委可以參考借鑒，結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)合理、有挑戰(zhàn)性的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，拿出更加有力舉措，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。”張玉卓說(shuō)。

  加快優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)

  過(guò)去一年，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整亮點(diǎn)紛呈、高潮迭起——

  中國(guó)通航無(wú)償劃轉(zhuǎn)至海南省國(guó)資委；河北加快整合港口資源；山東堅(jiān)持“一主業(yè)一主體”，組建了省環(huán)保發(fā)展集團(tuán)、省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)；寧波推進(jìn)國(guó)資國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型，組建了數(shù)字產(chǎn)業(yè)綜合投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

  據(jù)了解，新的一年，優(yōu)化調(diào)整國(guó)資布局結(jié)構(gòu)，不斷提升服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平，仍是國(guó)企改革的“重頭戲”。

  “要持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。”張玉卓強(qiáng)調(diào)說(shuō)，下一步要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)在醫(yī)藥醫(yī)療、健康養(yǎng)老、應(yīng)急保障等民生領(lǐng)域的有效供給，提升水、電、氣、暖、通信等公共服務(wù)體系的支撐保障能力。

  從實(shí)踐看，深入推進(jìn)國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)整合，是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要手段。

  來(lái)自會(huì)議的信息顯示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求各地國(guó)資委遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出主責(zé)主業(yè)、聚焦核心功能，圍繞地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加快形成央地國(guó)企聯(lián)系緊密、協(xié)同順暢、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。

  著力抓好新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)

  公司制改革全面完成，三項(xiàng)制度改革大范圍、深層次破冰破局；經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管取得重大進(jìn)展……過(guò)去一年，各地國(guó)資委推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官，基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯成效”預(yù)期目標(biāo)。

  改革是搞好國(guó)有企業(yè)、打造現(xiàn)代新國(guó)企的關(guān)鍵一招。

  在三年行動(dòng)全面完成的更高起點(diǎn)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出，要緊緊圍繞提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，謀劃實(shí)施新一輪國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)方案，抓好新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。

  據(jù)了解，真正落實(shí)市場(chǎng)化機(jī)制是未來(lái)改革的一項(xiàng)重點(diǎn)，涵蓋了加快完善市場(chǎng)化導(dǎo)向的新型勞動(dòng)、人事、分配制度，健全業(yè)績(jī)導(dǎo)向的市場(chǎng)化分配和激勵(lì)機(jī)制等一系列改革任務(wù)。

  在混合所有制改革方面，“積極穩(wěn)妥”“分類(lèi)分層”仍是2023年推進(jìn)這項(xiàng)改革的重要原則。同時(shí)，改革重點(diǎn)仍將聚焦于深度轉(zhuǎn)換混改企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索差異化管控模式，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)對(duì)其他所有制企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

  不斷增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管效能，也是未來(lái)改革的重點(diǎn)任務(wù)。

  張玉卓表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將圍繞健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，加大對(duì)地方國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)力度，把穩(wěn)增長(zhǎng)、抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)等多重監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，真抓實(shí)干做好今年國(guó)資國(guó)企工作。